Презентация на тему «Политические партии»

Слайд 1. Политические партии

• Понятие, признаки, функции, классификация и партийные системы

Доклад: Тема моей презентации — политические партии. Это одно из ключевых понятий обществознания: именно через партии граждане участвуют в управлении государством, не занимая при этом никаких должностей. Мы разберём, что такое партия, чем она отличается от других объединений, какие бывают партии и партийные системы и как всё это устроено в России.

Слайд 2. Содержание

• Введение
• Что такое политическая партия
• Признаки политической партии
• Партия, движение и группа интересов
• Функции политических партий
• Как появились политические партии
• Исследователи политических партий
• Кадровые и массовые партии
• Классификация политических партий
• Идеологические семьи партий
• Внутреннее устройство партии
• Типы партийных систем
• Избирательная система и число партий
• Правовые основы деятельности партий в России
• Как создаётся партия в России
• Выборы в Государственную думу 2021 года
• Партии в Государственной думе
• Двухпартийность в США и Великобритании
• Нужны ли партии современному обществу
• Выводы
• Список литературы

Доклад: Работа построена так: сначала определение и признаки партии, затем её функции и история появления. Далее — классификации партий, их внутреннее устройство и типы партийных систем. Завершим разбором российского законодательства, современной партийной системы и спора о том, нужны ли партии сегодня.

Слайд 3. Введение

• Политические партии — главный посредник между обществом и государством: через них граждане участвуют в формировании органов власти и влияют на принимаемые решения.
• Без партий невозможны современные выборы: именно партии выдвигают кандидатов, предлагают программы и отвечают перед избирателем за данные обещания.
• В России многопартийность закреплена статьёй 13 Конституции Российской Федерации, а порядок работы партий определяет Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».
• Понимание того, как устроены партии и партийные системы, помогает осознанно голосовать и отличать продуманную политическую программу от предвыборного лозунга.

Доклад: Партии стоят между обществом и государством: они собирают разрозненные запросы людей и превращают их в политические программы. Без партий современные выборы попросту невозможны — именно они выдвигают кандидатов и отвечают перед избирателем за обещания. В России многопартийность закреплена статьёй 13 Конституции, а работу партий регулирует Федеральный закон № 95-ФЗ.

Слайд 4. Что такое политическая партия

• Политическая партия — общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления (статья 3 Федерального закона № 95-ФЗ).
• 500 — членов партии — Минимальная численность для государственной регистрации в России
• 1/2 — субъектов России — Не менее чем в половине регионов нужны отделения партии
• 5 % — заградительный барьер — Порог для прохождения в Государственную думу по спискам

Доклад: Юридическое определение партии даёт статья 3 Федерального закона «О политических партиях». Обратите внимание на цель: участие граждан в политической жизни и представление их интересов в органах власти. Цифры на слайде — это те требования закона, без выполнения которых партия не может ни зарегистрироваться, ни попасть в парламент.

Слайд 5. Признаки политической партии

• Наличие программы и идеологии: партия предлагает обществу целостный образ желаемого будущего и способы решения общественных проблем.
• Устойчивая организация: устав, руководящие органы, региональные отделения, фиксированное членство и партийная дисциплина.
• Нацеленность на власть: партия стремится не просто влиять на решения, а получить государственную власть законным путём — через выборы.
• Долговременность действия: партия существует не ради одной кампании, она работает и между выборами, накапливая опыт и репутацию.
• Опора на сторонников: партию поддерживают члены, активисты и избиратели, чьи интересы она берётся представлять.

Доклад: Признаки помогают отличить партию от любой другой организации. Программа отвечает на вопрос «чего партия хочет», устав — «как она устроена», а нацеленность на власть отделяет партию от кружка по интересам. Важна и долговременность: серьёзная партия работает между выборами, а не появляется за месяц до голосования.

Слайд 6. Партия, движение и группа интересов

• Не всякое объединение граждан является партией. Главное различие проходит по цели: стремится ли объединение само занять государственные должности или лишь воздействовать на тех, кто их занимает.
• Стремится завоевать власть и провести своих представителей в органы власти
• Имеет устав, программу и фиксированное членство
• Публично отвечает перед избирателем за результаты правления
• Действует постоянно и участвует в каждой избирательной кампании
• Добивается решения отдельной проблемы, государственной власти не ищет
• Членство обычно свободное, структура подвижная
• Влияет на власть извне: обращения, публичные кампании, экспертиза
• Часто прекращает работу, когда задача решена или утратила остроту

Доклад: Общественное движение и группа интересов тоже влияют на политику, но власти не ищут. Экологическое движение добивается закрытия вредного производства, профсоюз — повышения зарплат, и оба действуют на власть извне. Партия же хочет сама занять государственные должности и отвечать за принятые решения.

Слайд 7. Функции политических партий

• Представительство интересов — партия переводит запросы социальных групп на язык политических требований и программ.
• Электоральная функция — партия выдвигает кандидатов, ведёт избирательную кампанию и приводит своих сторонников на участки.
• Идеологическая функция — партия вырабатывает и распространяет систему взглядов на устройство общества.
• Политическая социализация — через партию граждане осваивают правила политической жизни и приобретают опыт участия.
• Отбор политических кадров — партия выдвигает людей на государственные должности и готовит управленцев.

Доклад: Функции показывают, зачем общество вообще терпит партии. Они представляют интересы, ведут выборы, объясняют людям происходящее на языке идеологии и учат политическому участию. Отдельно выделю отбор кадров: почти все министры и депутаты приходят во власть через партийную работу.

Слайд 8. Как появились политические партии

• Партии в современном смысле рождаются вместе с парламентаризмом и расширением избирательного права.
• Сначала это узкие группировки депутатов внутри парламента, позже — массовые организации со взносами, газетами и местными отделениями.
• В России легальные партии появились позже европейских: до 1905 года политические объединения действовали нелегально.
• 1679 — в Англии складываются тори и виги
• 1828 — оформляется Демократическая партия США
• 1863 — Лассаль создаёт рабочую партию в Германии
• 1898 — I съезд РСДРП в Минске
• 1905 — Манифест 17 октября разрешает партии в России

Доклад: Партии — сравнительно молодое явление, им около трёх с половиной столетий. Начиналось всё с парламентских группировок тори и вигов в Англии, затем появились массовые партии с членством и взносами — такой была рабочая партия, созданная Фердинандом Лассалем в 1863 году. В России партии долго действовали нелегально, и только Манифест 17 октября 1905 года дал свободу союзов.

Слайд 9. Исследователи политических партий

• Макс Вебер, 1864–1920, Выделил три стадии развития партий: аристократические группировки, политические клубы, массовые партии
• Роберт Михельс, 1876–1936, Сформулировал «железный закон олигархии»: реальная власть в любой партии сосредоточивается у верхушки
• Морис Дюверже, 1917–2014, Автор книги «Политические партии» (1951), разделил партии на кадровые и массовые

Доклад: Теорию партий создали три классика. Макс Вебер показал, как аристократические группировки превращались в клубы, а затем в массовые партии. Роберт Михельс вывел «железный закон олигархии»: даже в самой демократичной партии реальные решения принимает узкая верхушка. Морис Дюверже в книге 1951 года дал разделение партий на кадровые и массовые, которым пользуются до сих пор.

Слайд 10. Кадровые и массовые партии

• Это различение предложил Морис Дюверже: партии отличаются не только идеями, но и тем, на кого они опираются и как устроены изнутри.
• Опираются на профессиональных политиков и влиятельных общественных деятелей
• Постоянный актив невелик, взносы не являются основным источником средств
• Оживают прежде всего в период избирательной кампании
• Финансируются за счёт пожертвований сторонников и спонсоров
• Насчитывают десятки и сотни тысяч членов
• Живут на регулярные членские взносы
• Работают постоянно и имеют разветвлённую сеть отделений
• Ведут просветительскую и организационную работу между выборами

Доклад: Кадровая партия опирается на несколько десятков известных политиков и оживает к выборам, массовая — на десятки тысяч рядовых членов и работает круглый год. Отсюда и разные источники денег: пожертвования спонсоров против регулярных членских взносов. На практике многие современные партии сочетают черты обоих типов.

Слайд 11. Классификация политических партий

• Одну и ту же партию можно отнести сразу к нескольким типам: всё зависит от того, какое основание деления выбрано.
• Консервативные
• Либеральные
• Социал-демократические
• Коммунистические
• Правящие
• Оппозиционные
• Парламентские
• Внепарламентские
• Левые
• Центристские
• Правые

Доклад: Одну и ту же партию можно классифицировать по-разному, и это не противоречие, а разные основания деления. По идеологии смотрят, какие ценности партия защищает; по отношению к власти — правит она или находится в оппозиции; по месту в спектре — левая она, центристская или правая. Полезно называть основание деления прямо: тогда классификация не путается.

Слайд 12. Идеологические семьи партий

• Идеология задаёт партии образ желаемого общества и допустимые способы его достижения.
• Границы между семьями подвижны, но ключевые различия остаются устойчивыми.

Доклад: Таблица сводит четыре главные идеологические семьи. Различия удобнее всего видеть по отношению к государству: либералы просят его не мешать, консерваторы ценят порядок, социал-демократы требуют перераспределения, коммунисты — общественной собственности. Реальные партии часто занимают промежуточные позиции, но эти ориентиры сохраняются.

Слайд 13. Внутреннее устройство партии

• Партия устроена иерархично: чем выше уровень, тем меньше людей и тем больше их влияние на решения.
• Между уровнями идёт постоянный обмен: верхушка задаёт курс, низовые звенья дают поддержку и голоса.
• Именно на этой иерархии Роберт Михельс основывал «железный закон олигархии».
• Устав партии описывает, кто и как принимает решения на каждом уровне.
• Лидер и руководящие органы — определяют стратегию и представляют партию публично
• Партийный аппарат — штатные сотрудники, готовят решения и ведут текущую работу
• Партийный актив — члены партии, работающие в отделениях и на выборах
• Сторонники и избиратели — голосуют за партию, но членства не имеют

Доклад: Партия устроена как пирамида. На вершине — лидер и руководящие органы, ниже — оплачиваемый аппарат, ещё ниже — актив, который ведёт агитацию, и в основании — миллионы избирателей без всякого членства. Именно эта иерархия и породила наблюдение Михельса: чем крупнее организация, тем сильнее в ней власть верхушки.

Слайд 14. Типы партийных систем

• Тип партийной системы показывает, сколько партий реально борется за власть, а не сколько их зарегистрировано.
• 1 — Однопартийная — Правящая партия закреплена законом, смена власти через выборы невозможна
• 2 — Двухпартийная — Реальные шансы на власть есть у двух крупных партий: США, Великобритания
• 3+ — Многопартийная — Правительство обычно опирается на коалицию нескольких партий

Доклад: Партийная система — это не количество зарегистрированных партий, а число тех, кто реально борется за власть. При однопартийной системе конкуренции нет, при двухпартийной власть переходит между двумя гигантами, при многопартийной правительство обычно приходится собирать из коалиции. Тип системы напрямую влияет на устойчивость власти и на широту выбора у избирателя.

Слайд 15. Избирательная система и число партий

• Морис Дюверже заметил устойчивую связь между правилами подсчёта голосов и числом сильных партий.
• Эта закономерность вошла в науку как «закон Дюверже».
• Обратный случай: пропорциональная система с низким барьером даёт многопартийность и коалиционные правительства.
• Мажоритарная система в один тур — в округе побеждает только один кандидат
• Расчёт избирателя — голос не хочется отдавать заведомо проигрывающему
• Двухпартийность — две крупные партии вытесняют мелких соперников

Доклад: Дюверже показал, что число сильных партий во многом задают правила подсчёта голосов. Если в округе побеждает один кандидат, избиратель не хочет тратить голос на заведомого аутсайдера и уходит к сильнейшим — так складывается двухпартийность. Пропорциональная система с низким барьером, наоборот, даёт много партий и коалиционные правительства.

Слайд 16. Правовые основы деятельности партий в России

• Деятельность партий регулируется сверху вниз: от Конституции до внутренних документов самой партии.
• Статья 13 Конституции признаёт идеологическое многообразие, политическое многообразие и многопартийность.
• Часть 5 той же статьи запрещает объединения, посягающие на основы конституционного строя и разжигающие рознь.
• Нормы нижнего уровня не могут противоречить нормам верхнего.
• Конституция Российской Федерации — закрепляет многопартийность и её пределы
• Федеральный закон № 95-ФЗ «О политических партиях» — порядок создания и работы
• Избирательное законодательство — участие партий в выборах и распределение мандатов
• Устав и программа партии — внутренние правила, обязательные для её членов

Доклад: Регулирование выстроено уровнями. Конституция признаёт многопартийность и одновременно ставит ей границы: запрещены объединения, посягающие на основы конституционного строя и разжигающие рознь. Ниже идёт закон о политических партиях, затем избирательное законодательство, и в самом низу — устав, обязательный уже только для членов конкретной партии.

Слайд 17. Как создаётся партия в России

• Создание партии — юридическая процедура, а не просто объявление о её появлении.
• Ключевое условие — общероссийский характер: партия обязана работать не в одном регионе.
• С 2012 года минимальная численность членов партии составляет 500 человек, до этого требования были в десятки раз выше.
• В регистрации откажут, если документы противоречат закону.
• Только зарегистрированная партия вправе самостоятельно выдвигать кандидатов на выборах.
• Учредительный съезд — делегаты принимают решение о создании партии
• Устав и программа — съезд утверждает документы и избирает руководящие органы
• Региональные отделения — создаются не менее чем в половине субъектов России
• Государственная регистрация — документы подаются в Министерство юстиции
• Участие в выборах — партия выдвигает кандидатов и списки

Доклад: Создать партию — значит пройти установленную законом процедуру. Всё начинается с учредительного съезда, который принимает устав и программу и избирает руководство. Затем нужно открыть отделения не менее чем в половине субъектов России и подать документы на регистрацию в Министерство юстиции. С 2012 года порог численности снижен до 500 человек, и партий стало заметно больше.

Слайд 18. Выборы в Государственную думу 2021 года

• Половина депутатов Государственной думы избирается по партийным спискам, половина — по одномандатным округам.
• Чтобы пройти по спискам, партии нужно набрать не менее 5 % голосов избирателей.

Доклад: Диаграмма показывает итоги голосования по партийным спискам на выборах в Государственную думу 2021 года. Пятипроцентный барьер преодолели пять партий, причём «Единая Россия» получила около половины голосов. Напомню, что по спискам избирается только половина депутатов — остальные 225 мандатов разыгрываются в одномандатных округах.

Слайд 19. Партии в Государственной думе

• По итогам выборов 2021 года в Государственной думе восьмого созыва работают пять партийных фракций.
• Фракция — объединение депутатов одной партии: она распределяет посты в комитетах и вырабатывает общую позицию при голосовании.
• Партия, получившая большинство мандатов, задаёт повестку и обеспечивает принятие законопроектов.
• Оппозиционные фракции вносят собственные законопроекты, критикуют правительство и добиваются поправок к готовящимся законам.

Доклад: Пройдя в парламент, партия превращает своих депутатов во фракцию. Фракция договаривается о единой позиции при голосовании и получает посты в комитетах пропорционально числу мандатов. Партия большинства обеспечивает принятие законов, а оппозиционные фракции вносят свои законопроекты и добиваются поправок — так парламент остаётся местом обсуждения.

Слайд 20. Двухпартийность в США и Великобритании

• В США более полутора столетий власть чередуется между Демократической и Республиканской партиями.
• Мелкие американские партии выдвигают кандидатов, но мест в Конгрессе почти не получают: мешает мажоритарная система выборов.
• В Великобритании правительство формирует победившая партия — как правило, Консервативная или Лейбористская.
• Двухпартийность делает власть предсказуемой и ответственной, но заметно сужает выбор избирателя.

Доклад: Классический пример двухпартийной системы — США, где полтора столетия чередуются демократы и республиканцы. В Великобритании правительство обычно формируют консерваторы или лейбористы. Такая система удобна: избиратель заранее знает, кто будет отвечать за страну. Плата за удобство — узкий выбор: взглядам, не совпадающим с позицией двух гигантов, трудно попасть в парламент.

Слайд 21. Нужны ли партии современному обществу

• Роль партий обсуждается: одни считают их незаменимым звеном демократии, другие говорят о кризисе партийной формы.
• Взвешивать аргументы сторон стоит, опираясь на факты и статистику, а не на лозунги.
• Аргументы за — партии превращают разрозненные мнения в понятные программы; они делают власть сменяемой через выборы; они дают гражданам возможность участвовать в политике между выборами
• Аргументы против — партийная верхушка отрывается от рядовых членов; содержательные программы подменяются рекламой; численность членов партий во многих странах снижается

Доклад: Вопрос о будущем партий сегодня открыт. С одной стороны, ничего лучше для мирной смены власти человечество не придумало. С другой — численность партий во многих странах падает, а содержательные программы всё чаще подменяются рекламой. Взвешивая аргументы, важно опираться на статистику участия, а не на эмоции.

Слайд 22. Выводы

• Политическая партия — устойчивая организация, которая законным путём стремится к государственной власти и представляет интересы определённой части общества.
• Партии выполняют незаменимые функции: представляют интересы, ведут выборы, вырабатывают идеологию и готовят политические кадры.
• Тип партийной системы во многом задаётся правилами выборов — эту связь описывает закон Дюверже.
• В России многопартийность закреплена Конституцией, а порядок создания и работы партий определён Федеральным законом № 95-ФЗ.

Доклад: Подведу итог. Политическая партия — устойчивая организация, законным путём стремящаяся к государственной власти и представляющая интересы части общества. Партии незаменимы: они представляют интересы, ведут выборы, вырабатывают идеологию и готовят кадры. Число сильных партий во многом определяют правила выборов, а в России многопартийность гарантирована Конституцией и Федеральным законом № 95-ФЗ.

Слайд 23. Список литературы

• Вебер, М. Политика как призвание и профессия / М. Вебер // Избранные произведения. — Москва : Прогресс, 1990. — С. 644–706.
• Государственная дума Федерального Собрания Российской Федерации : официальный сайт. — Текст : электронный. — URL: http://duma.gov.ru
• Дюверже, М. Политические партии / М. Дюверже. — Москва : Академический проект, 2000. — 538 с.
• Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года : с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года. — Текст : электронный // Официальный интернет-портал правовой информации : сайт. — URL: http://pravo.gov.ru
• О политических партиях : Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2001. — № 29. — Ст. 2950.
• Центральная избирательная комиссия Российской Федерации : официальный сайт. — Текст : электронный. — URL: http://cikrf.ru

Доклад: В работе я опирался на нормативные документы — Конституцию Российской Федерации и Федеральный закон «О политических партиях». Теоретическая часть построена на классических трудах Макса Вебера и Мориса Дюверже. Фактические данные о выборах и составе парламента взяты с официальных сайтов Центральной избирательной комиссии и Государственной думы.

Слайд 24. Спасибо за внимание!

Доклад: На этом моё выступление закончено. Надеюсь, теперь понятнее, как партии связывают общество и государство и почему правила выборов так сильно влияют на политику. Спасибо за внимание — готов ответить на ваши вопросы.