Презентация на тему «Конституция Российской Федерации»

Слайд 1. Конституция Российской Федерации

• Основной закон страны: юридические свойства, структура, права человека и организация публичной власти

Доклад: Тема нашей презентации — Конституция Российской Федерации, основной закон нашей страны. Мы разберём, что такое конституция как правовой документ, какими юридическими свойствами она обладает и как устроен её текст. Отдельно остановимся на правах и свободах человека и на системе органов публичной власти.

Слайд 2. Содержание

• Введение
• Понятие и сущность Конституции
• Юридические свойства Конституции
• Конституционное развитие России
• Всенародное голосование 12 декабря 1993 года
• Разработчики проекта Конституции
• Структура Конституции
• Основы конституционного строя
• Человек, его права и свободы — высшая ценность
• Личные и политические права
• Социально-экономические и культурные права
• Конституционные обязанности
• Федеративное устройство
• Государственная власть в Российской Федерации
• Президент Российской Федерации
• Федеральное Собрание
• Судебная власть и конституционный контроль
• Местное самоуправление
• Порядок пересмотра и поправок
• Поправки 2020 года
• Выводы
• Список литературы

Доклад: Работа построена от общего к частному. Сначала рассмотрим понятие и свойства конституции и историю конституционного развития России, затем перейдём к содержанию действующего текста — основам строя, правам, обязанностям и устройству власти. Завершим разговор порядком внесения поправок и итогами.

Слайд 3. Введение

• Конституция Российской Федерации — основной закон страны: она закрепляет основы конституционного строя, права и свободы человека, федеративное устройство и систему органов публичной власти.
• Действующая Конституция принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года и вступила в силу 25 декабря 1993 года — со дня официального опубликования.
• Знание конституционных норм необходимо каждому: именно они определяют объём прав гражданина и пределы полномочий государственных органов.
• Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории страны — остальные правовые акты не должны ей противоречить.

Доклад: Конституция — это документ, с которым так или иначе сталкивается каждый гражданин. Действующая российская Конституция была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года и вступила в силу 25 декабря того же года. Именно она определяет и объём прав человека, и пределы полномочий государственных органов.

Слайд 4. Понятие и сущность Конституции

• Конституция — единый нормативный правовой акт высшей юридической силы, принимаемый в особом порядке и закрепляющий устройство государства и правовой статус личности.
• По форме это писаная, кодифицированная конституция: все нормы собраны в одном документе, а не рассредоточены по нескольким актам разных лет.
• По порядку изменения она относится к жёстким конституциям: положения глав 1, 2 и 9 не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

Доклад: С юридической точки зрения конституция — это единый акт высшей силы, принимаемый в особом порядке. Российская Конституция относится к писаным и кодифицированным: все её нормы собраны в одном документе. По сложности изменения она считается жёсткой — первая, вторая и девятая главы вообще не могут быть пересмотрены парламентом.

Слайд 5. Юридические свойства Конституции

• Высшая юридическая сила: законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции (часть 1 статьи 15).
• Прямое действие: конституционные нормы применяются судами непосредственно, в том числе при отсутствии отраслевого закона.
• Верховенство на всей территории страны и обязательность для органов власти, местного самоуправления, граждан и их объединений.
• Ядро правовой системы: Конституция задаёт содержание отраслевого законодательства и иерархию правовых актов.
• Особая правовая охрана: соответствие Конституции проверяет Конституционный Суд Российской Федерации.

Доклад: Юридические свойства объясняют, почему Конституция стоит выше остальных актов. Она обладает высшей силой и прямым действием: суд может сослаться на конституционную норму напрямую. Кроме того, она обязательна на всей территории страны и защищена особым механизмом — конституционным контролем.

Слайд 6. Конституционное развитие России

• До 1993 года в России последовательно действовали четыре конституции советского периода.
• Каждая из них отражала свой этап государственного строительства и была связана с союзным законодательством.
• Конституция 1993 года впервые закрепила высшую ценность прав человека и принцип разделения властей.
• 1918 — первая Конституция РСФСР
• 1924 — первая Конституция СССР
• 1937 — новая Конституция РСФСР
• 1978 — последняя советская Конституция РСФСР
• 1993 — принятие действующей Конституции
• 2020 — одобрение масштабных поправок

Доклад: Конституционная история России насчитывает несколько документов. В советский период последовательно действовали конституции 1918, 1937 и 1978 годов, тесно связанные с союзным законодательством. Действующая Конституция 1993 года впервые поставила права человека на первое место и закрепила разделение властей, а в 2020 году в неё были внесены масштабные поправки.

Слайд 7. Всенародное голосование 12 декабря 1993 года

• Проект Конституции был вынесен на всенародное голосование, назначенное на 12 декабря 1993 года.
• По официальным данным, за принятие Конституции высказались 58,43% участников голосования, против — 41,57%.

Доклад: Принятие Конституции проходило в форме всенародного голосования 12 декабря 1993 года. По официальным данным Центральной избирательной комиссии, за принятие документа высказались 58,43 процента участников голосования, против — 41,57 процента. Диаграмма наглядно показывает это соотношение.

Слайд 8. Разработчики проекта Конституции

• Алексеев Сергей Сергеевич, 1924–2013, Учёный-правовед, один из авторов проекта, положенного в основу действующей Конституции
• Собчак Анатолий Александрович, 1937–2000, Юрист, соавтор проекта Конституции и участник Конституционного совещания 1993 года
• Шахрай Сергей Михайлович, родился в 1956 году, Правовед, участник рабочей группы по подготовке текста Конституции

Доклад: Над текстом Конституции работал широкий круг юристов. Сергей Сергеевич Алексеев и Анатолий Александрович Собчак подготовили проект, во многом легший в основу итогового документа, а Сергей Михайлович Шахрай входил в рабочую группу Конституционного совещания. Итоговый текст был результатом длительного согласования разных вариантов.

Слайд 9. Структура Конституции

• Текст Конституции состоит из преамбулы и двух разделов. Основной объём приходится на первый раздел, разбитый на девять глав.
• Цели принятия
• Многонациональный народ
• Историческая преемственность
• Девять глав
• 137 статей
• Строй, права, органы власти
• Заключительные положения
• Переходные положения
• Девять пунктов

Доклад: Текст Конституции невелик по объёму, но чётко структурирован. Он открывается преамбулой, где сформулированы цели принятия документа. Первый раздел — это девять глав и 137 статей, а второй раздел из девяти пунктов содержит заключительные и переходные положения.

Слайд 10. Основы конституционного строя

• Демократическое государство: единственный источник власти — многонациональный народ, осуществляющий её непосредственно и через органы власти.
• Федеративное государство: оно состоит из равноправных субъектов при государственной целостности и единстве системы публичной власти.
• Правовое государство: деятельность органов власти связана правом, а общепризнанные принципы международного права входят в правовую систему.
• Республиканская форма правления: высшие органы власти формируются на выборной основе и на определённый срок.
• Социальное государство: политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
• Светское государство: никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Доклад: Первая глава описывает Россию через шесть базовых характеристик. Это демократическое, федеративное, правовое, социальное и светское государство с республиканской формой правления. Эти положения — фундамент, который нельзя изменить обычным законом.

Слайд 11. Человек, его права и свободы — высшая ценность

• Статья 2 Конституции устанавливает: человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.
• 48 — статей главы 2 — статьи 17–64 посвящены правам и свободам
• ст. 17 — неотчуждаемость — основные права принадлежат каждому от рождения
• ст. 46 — судебная защита — гарантируется каждому без исключений

Доклад: Статья 2 — одна из самых цитируемых норм Конституции: человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью. Из этого вытекает обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права. Права принадлежат каждому от рождения, а их судебная защита гарантируется без исключений.

Слайд 12. Личные и политические права

• Личные права обеспечивают автономию человека, политические — его участие в управлении делами государства. Обе группы закреплены главой 2.
• Право на жизнь (статья 20)
• Достоинство личности и запрет пыток (статья 21)
• Свобода и личная неприкосновенность (статья 22)
• Неприкосновенность частной жизни и жилища (статьи 23, 25)
• Свобода совести и вероисповедания (статья 28)
• Свобода мысли и слова (статья 29)
• Право на объединение (статья 30)
• Право собираться мирно, без оружия (статья 31)
• Право избирать и быть избранным (статья 32)
• Право на обращение в органы власти (статья 33)

Доклад: Личные права обеспечивают автономию человека: право на жизнь, достоинство, неприкосновенность частной жизни и жилища, свободу совести. Политические права связаны с участием в делах государства — свобода слова, право на объединение и мирные собрания, право избирать и быть избранным. Обе группы закреплены во второй главе.

Слайд 13. Социально-экономические и культурные права

• Экономические права включают свободу предпринимательской деятельности, право частной собственности и право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
• Социальные права — это гарантии социального обеспечения по возрасту и болезни, охраны здоровья и медицинской помощи, защиты материнства, детства и семьи.
• Культурные права охватывают закреплённое статьёй 43 право на образование, а также свободу творчества, преподавания и доступ к культурным ценностям.

Доклад: Вторая большая группа прав касается экономики, социальной сферы и культуры. Сюда входят свобода предпринимательства, право частной собственности и право на труд в безопасных условиях, а также социальное обеспечение и охрана здоровья. Статья 43 гарантирует право на образование — именно с ним связано изображение университета на слайде.

Слайд 14. Конституционные обязанности

• Соблюдение Конституции — органы власти, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы (статья 15).
• Уплата налогов — каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (статья 57).
• Охрана природы — каждый обязан сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам (статья 58).
• Защита Отечества — является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (статья 59).
• Забота о семье — родители обязаны заботиться о детях, а трудоспособные дети — о нетрудоспособных родителях (статья 38).

Доклад: Права неразрывно связаны с обязанностями. Конституция закрепляет обязанность соблюдать её саму и законы, платить установленные налоги и сборы, беречь природу. Отдельно названы защита Отечества и взаимная забота родителей и детей.

Слайд 15. Федеративное устройство

• Российская Федерация состоит из равноправных субъектов, виды которых перечислены в статье 65 Конституции.
• Разграничение компетенции проводится статьями 71–73: исключительное ведение Федерации, совместное ведение и остаточные полномочия субъектов.

Доклад: Россия — федеративное государство, состоящее из равноправных субъектов. Их виды перечислены в статье 65, а таблица показывает, чем различается их правовой статус: республика имеет конституцию, остальные субъекты — устав. Разграничение полномочий между уровнями власти проводят статьи 71–73.

Слайд 16. Государственная власть в Российской Федерации

• Президент Российской Федерации — глава государства, обеспечивающий согласованное функционирование органов публичной власти
• Законодательная власть — Федеральное Собрание: принимает федеральные законы и утверждает федеральный бюджет
• Исполнительная власть — Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти
• Судебная власть — суды, осуществляющие конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводство

Доклад: Государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Схема показывает, что Президент занимает в этой системе особое место — он обеспечивает согласованное функционирование органов власти. Каждая ветвь самостоятельна в пределах своих полномочий.

Слайд 17. Президент Российской Федерации

• Президент — глава государства и гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина (статья 80).
• Избирается гражданами на шесть лет; после поправок 2020 года к кандидату предъявляется требование о постоянном проживании в России не менее 25 лет.
• К полномочиям относятся назначение Председателя Правительства, руководство внешней политикой, подписание и обнародование федеральных законов.

Доклад: Президент — глава государства и гарант Конституции. Он избирается гражданами на шесть лет, а после поправок 2020 года к кандидату предъявляется требование о постоянном проживании в стране не менее 25 лет. В числе полномочий — назначение Председателя Правительства, руководство внешней политикой и подписание федеральных законов.

Слайд 18. Федеральное Собрание

• Парламент России двухпалатный. Палаты формируются по-разному и решают разные задачи, заседая, как правило, раздельно.
• Включает по два сенатора от каждого субъекта Федерации
• Одобряет или отклоняет принятые Государственной Думой законы
• Утверждает изменение границ между субъектами
• Назначает выборы Президента и судей высших судов
• Состоит из 450 депутатов, избираемых на пять лет
• Принимает федеральные законы
• Утверждает кандидатуру Председателя Правительства
• Назначает Уполномоченного по правам человека

Доклад: Парламент России состоит из двух палат с разными задачами. Совет Федерации представляет субъекты Федерации и работает с уже принятыми законами, а Государственная Дума из 450 депутатов эти законы принимает. Сравнение помогает увидеть, что палаты не дублируют, а дополняют друг друга.

Слайд 19. Судебная власть и конституционный контроль

• Правосудие осуществляется только судом; судьи независимы и подчиняются только Конституции и федеральному закону (статьи 118 и 120).
• Конституционный Суд Российской Федерации проверяет соответствие Конституции законов и иных актов; его заседания проходят в Санкт-Петербурге, в зданиях Сената и Синода.
• Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным делам и экономическим спорам.

Доклад: Правосудие в России осуществляется только судом, а судьи независимы и подчиняются лишь Конституции и федеральному закону. Особую роль играет Конституционный Суд, который проверяет соответствие законов Конституции; его заседания проходят в Санкт-Петербурге, в исторических зданиях Сената и Синода. Высшим судом по остальным категориям дел выступает Верховный Суд.

Слайд 20. Местное самоуправление

• Глава 8 закрепляет самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий.
• Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью, формируют и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы.
• Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно с учётом требований федерального закона.
• После поправок 2020 года органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти (статья 132).

Доклад: Восьмая глава посвящена местному самоуправлению — самому близкому к человеку уровню власти. Муниципальные органы распоряжаются муниципальной собственностью, формируют местный бюджет и устанавливают местные налоги. После 2020 года они вместе с государственными органами образуют единую систему публичной власти.

Слайд 21. Порядок пересмотра и поправок

• Изменить Конституцию значительно сложнее, чем обычный федеральный закон.
• Порядок пересмотра и внесения поправок установлен главой 9 (статьи 134–137).
• Внесение предложения — правом обладают Президент, палаты парламента, Правительство, законодательные органы субъектов и группа не менее одной пятой депутатов или сенаторов.
• Главы 1, 2 и 9 — их положения не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием; для этого созывается Конституционное Собрание.
• Главы 3–8 — изменяются законом о поправке, принимаемым в порядке, предусмотренном для федерального конституционного закона.
• Одобрение субъектами — закон о поправке вступает в силу после одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Федерации.

Доклад: Изменить Конституцию намного сложнее, чем обычный закон. Предложение может внести ограниченный круг субъектов, а первая, вторая и девятая главы вообще не пересматриваются парламентом — для этого потребовалось бы Конституционное Собрание. Поправки к главам с третьей по восьмую вступают в силу только после одобрения не менее чем двумя третями субъектов Федерации.

Слайд 22. Поправки 2020 года

• Наиболее масштабные изменения в текст Конституции были внесены в 2020 году.
• 14 марта — Закон о поправке — Закон Российской Федерации о поправке к Конституции подписан в 2020 году.
• 1 июля — Общероссийское голосование — Голосование по вопросу одобрения изменений завершилось 1 июля 2020 года.
• 4 июля — Вступление в силу — Изменённые положения вступили в силу со дня официального опубликования.
• главы 3–8 — Область изменений — Первая, вторая и девятая главы остались в прежней редакции.

Доклад: Самые крупные изменения были внесены в 2020 году. Закон о поправке подписан 14 марта, общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений завершилось 1 июля, а поправки вступили в силу 4 июля. Затронуты были главы с третьей по восьмую, тогда как первая, вторая и девятая остались в прежней редакции.

Слайд 23. Выводы

• Конституция 1993 года закрепила основы конституционного строя, права и свободы человека и систему органов публичной власти.
• Её юридические свойства — высшая сила, прямое действие и верховенство — делают Конституцию ядром всей правовой системы страны.
• Глава 2 устанавливает широкий каталог прав и свобод, признаваемых неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения.
• Жёсткий порядок изменения по главе 9 обеспечивает стабильность основного закона, а конституционный контроль возложен на Конституционный Суд.

Доклад: Подведём итоги. Конституция 1993 года закрепила основы строя, права человека и систему публичной власти, а её высшая сила и прямое действие делают её ядром правовой системы. Жёсткий порядок изменения обеспечивает стабильность, а охрану основного закона осуществляет Конституционный Суд.

Слайд 24. Список литературы

• Авакьян, С. А. Конституционное право России : учебный курс : в 2 томах. Том 1 / С. А. Авакьян. — 6-е издание, переработанное и дополненное. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2018. — 864 с.
• Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации : учебник / М. В. Баглай. — 13-е издание, изменённое и дополненное. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2021. — 784 с.
• Козлова, Е. И. Конституционное право России : учебник / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. — 5-е издание, переработанное и дополненное. — Москва : Проспект, 2021. — 592 с.
• Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года : с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года. — Москва : Эксмо, 2023. — 64 с.
• Эбзеев, Б. С. Конституционное право России : учебник / Б. С. Эбзеев. — Москва : Проспект, 2019. — 768 с.

Доклад: В основу работы легли действующий текст Конституции и классические учебники по конституционному праву — работы Авакьяна, Баглая, Козловой и Кутафина, Эбзеева. Эти источники помогут углубить любой из рассмотренных вопросов. Все описания приведены по ГОСТ Р 7.0.100-2018.

Слайд 25. Спасибо за внимание!

Доклад: На этом презентация завершена. Мы прошли путь от понятия конституции до порядка внесения в неё поправок. Спасибо за внимание — готов ответить на вопросы.