Презентация на тему «Гражданская оборона»

Слайд 1. Гражданская оборона

• Государственная система защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного времени и чрезвычайных ситуаций

Доклад: Здравствуйте! Тема моей презентации — гражданская оборона. Это государственная система, которая готовится в мирное время, чтобы защитить людей, материальные и культурные ценности от опасностей военного времени и чрезвычайных ситуаций. Я расскажу, как она устроена, какие задачи решает и что должен знать о ней каждый гражданин.

Слайд 2. Содержание

• Введение
• Понятия и правовая основа
• Основные задачи гражданской обороны
• Сколько задач закреплено законом
• Принципы организации и ведения
• От МПВО к МЧС России
• Люди, определившие развитие гражданской обороны
• Уровни организации гражданской обороны
• Силы гражданской обороны
• Степени готовности гражданской обороны
• Сигнал «Внимание всем!»
• Сигналы гражданской обороны и действия по ним
• Защитные сооружения гражданской обороны
• Средства защиты органов дыхания
• Защита кожи и медицинские средства
• Эвакуация населения
• Аварийно-спасательные и другие неотложные работы
• Обучение населения и тренировки
• Гражданская оборона в мире
• Выводы
• Список литературы

Доклад: Разговор построю от общего к частному. Сначала разберём понятие и правовую основу, затем задачи и принципы, историю системы и её структуру. Вторая половина работы посвящена практике: сигналы оповещения, защитные сооружения, средства индивидуальной защиты, эвакуация и спасательные работы. Завершим международным опытом и выводами.

Слайд 3. Введение

• Гражданская оборона — это заблаговременно подготовленная система защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях.
• Её правовую основу составляет Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
• Подготовка ведётся в мирное время: содержатся защитные сооружения, накапливаются средства защиты, обучается население и силы гражданской обороны.
• Знание сигналов оповещения и порядка действий по ним — практический навык, который необходим каждому гражданину.

Доклад: Гражданская оборона нужна не только на случай войны — она работает и при крупных чрезвычайных ситуациях. Её правовую основу задаёт Федеральный закон от 12 февраля 1998 года номер 28-ФЗ. Главная особенность системы в том, что готовят её заранее: строят и содержат укрытия, накапливают средства защиты, обучают людей. Поэтому знание сигналов и порядка действий — это практический навык, который может понадобиться каждому.

Слайд 4. Понятия и правовая основа

• Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях
• Федеральный закон № 28-ФЗ — основной закон о гражданской обороне, принятый 12 февраля 1998 года
• Мероприятия по гражданской обороне — организационные и специальные действия по выполнению задач в области гражданской обороны
• Защитное сооружение — специально возведённое сооружение для укрытия людей от поражающих факторов
• Требования гражданской обороны — специальные условия, установленные законом и нормативными правовыми актами

Доклад: Начнём с терминов, потому что без них разговор будет расплывчатым. Закон определяет гражданскую оборону как систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей. Рядом стоят понятия защитного сооружения, мероприятий по гражданской обороне и требований гражданской обороны. Все они закреплены в статье 1 закона номер 28-ФЗ.

Слайд 5. Основные задачи гражданской обороны

• Подготовка населения в области гражданской обороны — обучение действиям при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях.
• Оповещение населения об опасностях — доведение сигналов и речевой информации через сирены, радио и телевидение.
• Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
• Предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.
• Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения.
• Первоочередное жизнеобеспечение пострадавших и срочное восстановление коммунальных служб.

Доклад: Задачи гражданской обороны перечислены в законе закрытым списком. На слайде — шесть ключевых: обучение населения, оповещение об опасностях, эвакуация, обеспечение средствами защиты, аварийно-спасательные работы и жизнеобеспечение пострадавших. Обратите внимание на логику: сначала предупредить и вывести людей, потом укрыть и защитить, и только затем спасать и восстанавливать.

Слайд 6. Сколько задач закреплено законом

• Статья 2 Федерального закона № 28-ФЗ перечисляет задачи закрытым списком.
• Помимо оповещения и эвакуации, в него входят маскировка, борьба с пожарами и санитарная обработка.
• Отдельные задачи — обнаружение и обозначение заражённых районов, восстановление порядка, срочное захоронение погибших.
• Замыкает перечень обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
• 15 — задач в области гражданской обороны закреплено законом

Доклад: Всего статья 2 закона закрепляет пятнадцать задач. Кроме уже названных, туда входят световая маскировка, борьба с пожарами, обнаружение и обозначение заражённых районов, санитарная обработка, восстановление порядка и коммунальных служб, срочное захоронение погибших. Замыкает перечень обеспечение постоянной готовности сил и средств — без неё все остальные задачи остались бы на бумаге.

Слайд 7. Принципы организации и ведения

• Организация и ведение гражданской обороны — одна из важнейших функций государства и составная часть оборонного строительства.
• Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно, в мирное время.
• Ведение начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения военного положения.
• Мероприятия планируются с учётом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения.

Доклад: Принципы объясняют, почему гражданская оборона устроена именно так. Закон прямо называет её одной из важнейших функций государства и частью оборонного строительства. Подготовка идёт заблаговременно, в мирное время, а ведение начинается с объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения военного положения. Планирование ведут с учётом того, как меняются вооружение и средства защиты.

Слайд 8. От МПВО к МЧС России

• Отечественная система защиты населения складывалась с начала 1930-х годов.
• Путь шёл от местной противовоздушной обороны к единой государственной службе.
• 1932 — создана местная противовоздушная оборона
• 1961 — МПВО преобразована в Гражданскую оборону СССР
• 1991 — гражданская оборона передана ГКЧС РСФСР
• 1994 — образовано МЧС России
• 1998 — принят закон «О гражданской обороне»

Доклад: История отечественной системы началась в 1932 году с местной противовоздушной обороны. В 1961 году её преобразовали в Гражданскую оборону СССР, в 1991 году передали Государственному комитету по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, а в 1994 году было образовано МЧС России. Точку в правовом оформлении поставил закон 1998 года.

Слайд 9. Люди, определившие развитие гражданской обороны

• Жорж Сен-Поль, 1870–1937, Французский военный врач, основатель «Ассоциации Женевских зон» — предшественницы Международной организации гражданской обороны
• Василий Иванович Чуйков, 1900–1982, Маршал Советского Союза, возглавлял Гражданскую оборону СССР с 1961 по 1972 год
• Александр Терентьевич Алтунин, 1921–1989, Генерал армии, начальник Гражданской обороны СССР в 1972–1986 годах
• Сергей Кужугетович Шойгу, род. 1955, Первый министр МЧС России, возглавлял министерство с 1994 по 2012 год

Доклад: За каждым этапом стоят конкретные люди. Французский военный врач Жорж Сен-Поль в 1931 году создал «Ассоциацию Женевских зон» — предшественницу международной организации гражданской обороны. Маршал Василий Иванович Чуйков возглавлял Гражданскую оборону СССР с 1961 по 1972 год, его сменил генерал армии Александр Терентьевич Алтунин. Первым министром МЧС России стал Сергей Кужугетович Шойгу.

Слайд 10. Уровни организации гражданской обороны

• Гражданская оборона организуется по территориально-производственному принципу.
• Руководство гражданской обороной в стране осуществляет Правительство Российской Федерации.
• Уполномоченный федеральный орган — МЧС России.
• На каждом уровне назначаются руководители и создаются органы управления.
• В организациях за гражданскую оборону отвечает их руководитель.
• Федеральный уровень — Правительство России и МЧС России
• Региональный уровень — органы власти субъектов Российской Федерации
• Муниципальный уровень — органы местного самоуправления
• Объектовый уровень — организации и предприятия

Доклад: Система выстроена по вертикали — от страны до отдельного предприятия. Руководство гражданской обороной в России осуществляет Правительство, уполномоченный федеральный орган — МЧС России. Ниже идут субъекты Федерации, муниципалитеты и организации. В каждой организации за гражданскую оборону отвечает лично её руководитель — это принципиальный момент.

Слайд 11. Силы гражданской обороны

• К выполнению задач привлекаются подготовленные силы постоянной готовности и формирования организаций.
• При необходимости решением Президента России привлекаются Вооружённые Силы и другие войска.
• спасательные воинские формирования МЧС России
• постоянная готовность
• радиационная и химическая разведка
• аварийно-спасательные работы
• профессиональные аварийно-спасательные формирования
• противопожарная служба
• медицинская служба
• инженерная и коммунальная службы
• нештатные формирования по обеспечению мероприятий
• звенья связи и оповещения
• посты радиационного контроля
• команды охраны общественного порядка

Доклад: Силы гражданской обороны неоднородны. Ядро — спасательные воинские формирования МЧС России, находящиеся в постоянной готовности. Рядом работают профессиональные аварийно-спасательные формирования и спасательные службы: противопожарная, медицинская, инженерная, коммунальная. Третий эшелон — нештатные формирования, которые создают сами организации. При необходимости решением Президента привлекаются Вооружённые Силы.

Слайд 12. Степени готовности гражданской обороны

• Перевод гражданской обороны на военное положение идёт последовательно, ступенями.
• Каждая следующая степень наращивает готовность органов управления и сил.
• Повседневная — плановая работа органов управления и сил гражданской обороны
• Первоочередные мероприятия первой группы — оповещение руководящего состава, круглосуточное дежурство
• Первоочередные мероприятия второй группы — приведение в готовность защитных сооружений и формирований
• Общая готовность — введение в действие планов гражданской обороны военного времени

Доклад: Перевод гражданской обороны на военное положение идёт ступенями, чтобы не терять времени. В повседневной готовности органы управления работают планово. Первоочередные мероприятия первой группы — это оповещение руководящего состава и круглосуточное дежурство. Вторая группа добавляет приведение в готовность защитных сооружений и формирований. Общая готовность означает введение в действие планов военного времени.

Слайд 13. Сигнал «Внимание всем!»

• «Внимание всем!» — не самостоятельная команда, а предупреждение: сейчас прозвучит важная информация.
• Сирены и гудки лишь привлекают внимание, суть опасности передаётся речью.
• Правильный порядок действий занимает считаные минуты и спасает жизнь.
• Услышать сирену — протяжный завывающий звук сирен и прерывистые гудки предприятий
• Включить приёмник — радио, телевизор или уличный громкоговоритель
• Выслушать сообщение — речевая информация о характере опасности и порядке действий
• Выполнить указания — надеть средства защиты, укрыться или готовиться к эвакуации

Доклад: «Внимание всем!» — не команда к действию, а предупреждение: сейчас прозвучит важная информация. Сирены и гудки предприятий только привлекают внимание. Услышав их, нужно немедленно включить радио, телевизор или прислушаться к уличному громкоговорителю, дождаться речевого сообщения и выполнить то, что в нём сказано. Весь порядок занимает считаные минуты.

Слайд 14. Сигналы гражданской обороны и действия по ним

• Каждый сигнал подаётся после предупреждения «Внимание всем!» и сопровождается речевым сообщением, а на каждый сигнал опасности предусмотрен свой сигнал отбоя.

Доклад: После предупреждения передаётся конкретный сигнал. «Воздушная тревога» означает ракетную и авиационную опасность — нужно укрыться. «Радиационная опасность» и «Химическая тревога» требуют надеть средства защиты и загерметизировать помещение. «Угроза катастрофического затопления» — уходить на возвышенные участки. На каждый сигнал опасности предусмотрен свой сигнал отбоя.

Слайд 15. Защитные сооружения гражданской обороны

• Убежище защищает от ударной волны, светового излучения, радиоактивного заражения и отравляющих веществ; в нём есть фильтровентиляция, запас воды и аварийный выход.
• Противорадиационное укрытие ослабляет действие ионизирующего излучения и защищает от радиоактивной пыли.
• Простейшие укрытия — щели, подвалы, подземные переходы — возводятся быстро и заметно снижают потери.
• Защитные сооружения содержатся в постоянной готовности, а в мирное время могут использоваться для хозяйственных нужд организаций.

Доклад: Коллективная защита строится на защитных сооружениях. Убежище — высший уровень: оно держит ударную волну, световое излучение, защищает от радиоактивного заражения и отравляющих веществ, имеет фильтровентиляцию и запас воды. Противорадиационное укрытие ослабляет ионизирующее излучение. Простейшие укрытия — щели и подвалы — возводятся быстро и всё равно заметно снижают потери.

Слайд 16. Средства защиты органов дыхания

• Фильтрующий противогаз очищает вдыхаемый воздух от отравляющих веществ, радиоактивной пыли и болезнетворных микробов.
• Изолирующие противогазы и дыхательные аппараты применяют там, где кислорода недостаточно или концентрация вредных веществ слишком велика.
• Респираторы задерживают пыль и аэрозоли, но не защищают от паров ядовитых веществ.
• Простейшие средства — ватно-марлевая повязка и противопыльная тканевая маска — изготавливаются самостоятельно.

Доклад: Когда укрыться негде или нужно двигаться, работают средства индивидуальной защиты. Фильтрующий противогаз очищает вдыхаемый воздух от отравляющих веществ, радиоактивной пыли и микробов. Изолирующие аппараты применяют там, где кислорода мало. Респиратор задерживает только пыль и аэрозоли — от паров ядовитых веществ он не спасёт, и это важно помнить.

Слайд 17. Защита кожи и медицинские средства

• Кроме органов дыхания, защиты требуют кожа и открытые участки тела.
• Медицинские средства снижают тяжесть поражения, если применены вовремя.
• Изолирующие комплекты из прорезиненной ткани — общевойсковой защитный комплект и лёгкий защитный костюм
• Фильтрующая защитная одежда, пропитанная специальными химическими составами
• Подручные средства — плащи и накидки из плёнки, резиновые сапоги и перчатки
• Индивидуальная аптечка с препаратами первой помощи
• Индивидуальный противохимический пакет для обработки кожи и одежды
• Пакет перевязочный индивидуальный для ран и ожогов

Доклад: Защищать нужно не только дыхание. Изолирующие комплекты из прорезиненной ткани и фильтрующая защитная одежда закрывают кожу, а в крайнем случае годятся плащи, накидки, резиновые сапоги и перчатки. Медицинские средства — индивидуальная аптечка, противохимический пакет и перевязочный пакет — снижают тяжесть поражения, но только если применены вовремя.

Слайд 18. Эвакуация населения

• Эвакуация — вывоз и вывод людей и ценностей из опасных зон в безопасные районы.
• Она планируется заранее: закрепляются маршруты, транспорт и районы размещения.
• Оповещение — доведение решения об эвакуации до населения
• Сбор — прибытие на сборный эвакуационный пункт с документами и запасом воды
• Вывоз и вывод — движение транспортом и пешими колоннами по закреплённым маршрутам
• Приём — регистрация на приёмном эвакуационном пункте в безопасном районе
• Размещение — расселение и первоочередное жизнеобеспечение людей

Доклад: Эвакуация — это организованный вывоз и вывод людей и ценностей из опасной зоны. Она никогда не делается спонтанно: маршруты, транспорт и районы размещения закрепляются заранее. Порядок такой: оповещение, сбор на сборном эвакуационном пункте с документами и запасом воды, движение по маршруту, регистрация в безопасном районе и размещение с первоочередным жизнеобеспечением.

Слайд 19. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы

• В очагах поражения работы ведутся непрерывно, днём и ночью, до полного завершения.
• Спасательные работы направлены на людей, неотложные — на создание условий для их спасения.
• Разведка маршрутов выдвижения и участков работ
• Розыск и извлечение пострадавших из завалов и повреждённых зданий
• Подача воздуха в заваленные защитные сооружения
• Оказание первой помощи и вывоз пострадавших в безопасные районы
• Расчистка проездов и устройство проходов в завалах
• Локализация аварий на газовых, электрических и водопроводных сетях
• Укрепление или обрушение конструкций, грозящих обвалом
• Ремонт и восстановление повреждённых защитных сооружений

Доклад: В очагах поражения ведут аварийно-спасательные и другие неотложные работы. Первые направлены на людей: разведка, розыск и извлечение пострадавших, подача воздуха в заваленные укрытия, первая помощь и эвакуация. Вторые создают условия для спасения: расчистка проездов, локализация аварий на сетях, укрепление или обрушение опасных конструкций. Работы идут непрерывно, до полного завершения.

Слайд 20. Обучение населения и тренировки

• Обучение обязательно для всех групп населения: работающих, учащихся и неработающих граждан.
• Работников организаций готовят по программам вводного инструктажа и курсового обучения на рабочем месте.
• Школьники и студенты изучают вопросы гражданской обороны в курсе основ безопасности жизнедеятельности.
• Навыки закрепляются на учениях и тренировках: эвакуация из здания, надевание противогаза, действия по сигналам.

Доклад: Система работает только тогда, когда обучены не одни специалисты. Обучение обязательно для всех: работающих, учащихся и неработающих граждан. На предприятиях это вводный инструктаж и курсовое обучение, в школах и вузах — курс основ безопасности жизнедеятельности. Настоящие навыки закрепляются на учениях: эвакуация из здания, надевание противогаза, действия по сигналам.

Слайд 21. Гражданская оборона в мире

• Защита гражданского населения признана международным сообществом задачей особой важности.
• 1931 — Ассоциация Женевских зон — Создана французским военным врачом Жоржем Сен-Полем для защиты мирных жителей
• 1958 — Новое имя организации — Ассоциация стала Международной организацией гражданской обороны
• 1 марта — Всемирный день — Ежегодно отмечается Всемирный день гражданской обороны
• 1993 — Россия в организации — Интересы страны в организации представляет МЧС России

Доклад: Защита мирного населения — задача международная. В 1931 году появилась «Ассоциация Женевских зон», созданная Жоржем Сен-Полем, в 1958 году она стала Международной организацией гражданской обороны. Ежегодно 1 марта отмечается Всемирный день гражданской обороны. Россия участвует в работе организации с 1993 года, её интересы представляет МЧС России.

Слайд 22. Выводы

• Гражданская оборона — государственная система, которая готовится в мирное время и разворачивается при военной угрозе или чрезвычайной ситуации.
• Её содержание задаёт Федеральный закон № 28-ФЗ: пятнадцать задач — от оповещения и эвакуации до восстановления жизнеобеспечения.
• Защита строится из трёх взаимодополняющих частей: своевременное оповещение, укрытие в защитных сооружениях и средства индивидуальной защиты.
• Действенность системы зависит не только от органов управления и сил, но и от подготовленности каждого человека.

Доклад: Подведём итоги. Гражданская оборона — государственная система, которая готовится в мирное время и разворачивается при военной угрозе или чрезвычайной ситуации. Её содержание задаёт закон номер 28-ФЗ с пятнадцатью задачами. Практическая защита складывается из трёх частей: своевременное оповещение, укрытие в защитных сооружениях и средства индивидуальной защиты. И действенность всей системы зависит от подготовленности каждого человека.

Слайд 23. Список литературы

• Арустамов, Э. А. Безопасность жизнедеятельности : учебник / Э. А. Арустамов. — Москва : Дашков и К°, 2018. — 448 с.
• Белов, С. В. Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды (техносферная безопасность) : учебник / С. В. Белов. — Москва : Юрайт, 2013. — 682 с.
• Косолапова, Н. В. Безопасность жизнедеятельности : учебник / Н. В. Косолапова, Н. А. Прокопенко. — Москва : КноРус, 2020. — 192 с.
• Микрюков, В. Ю. Безопасность жизнедеятельности : учебник / В. Ю. Микрюков. — Москва : КноРус, 2019. — 282 с.
• О гражданской обороне : Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ. — Москва, 1998.
• О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера : Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ. — Москва, 1994.

Доклад: В список литературы вошли базовые учебники по безопасности жизнедеятельности — Арустамова, Белова, Косолаповой и Микрюкова — а также два основных нормативных акта: закон о гражданской обороне и закон о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Эти источники позволяют проверить любое приведённое в работе положение.

Слайд 24. Спасибо за внимание!

Доклад: На этом доклад окончен. Главная мысль проста: гражданская оборона существует не «на бумаге» и не только для военного времени — она работает каждый день, пока её готовят, проверяют и изучают. Спасибо за внимание, готов ответить на вопросы.